八成政府投资项目审批程序再次简化
2018/1/11 14:13:31
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(原标题:八成政府投资项目审批程序再次简化)

八成政府投资项目审批程序再次简化

南都讯 记者杨振华 为提高政府投资项目审批服务效率和服务质量,加快推进项目前期工作,促进项目早日开工建设,惠城区出台《关于简化政府投资项目审批程序的实施意见》,将简化政府投资项目审批程序,对于应急工程和重大民生工程、重大基础设施项目,采取“编评一体”、“集中评审”、“平行评审”等方式。对于符合审批条件、审批所需材料齐备的政府投资项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算审批均由5个工作日压缩到3个工作日内办结。

项目审批管理有五类问题要改进

近年来,国家、省、市、区有关规范政府投资项目审批管理政策规定陆续出台实施,有力地规范了惠城区政府投资项目的审批管理工作。随着情况的变化发展,审批管理工作也存在一些急需改进的问题。

一是对需要审批可行性研究报告的政府投资项目存在界定不清晰的情况,如不涉及基本建设的项目、投资金额较小的项目是否要审批可行性研究报告。二是政府投资项目计划的作用不够凸显,未能有效发挥通过计划统筹加快项目建设进度的作用。三是项目涉及的审批事项前置审批要件办理过程较长且繁琐,影响了项目审批效率。四是对技术审查和行政审查相对分离的改革方向贯彻不够彻底,未能真正落实分别申报、单独办理的审批方式,且存在项目技术审查过程环节多、耗时长等问题。五是项目服务工作不够全面细致,仍需进一步完善和改进。

为深化政府投资项目领域审批制度改革,进一步提高政府投资项目审批服务效率和服务质量,惠城区发改局于今年5月底在全面调研和广泛征求意见的基础上起草了《关于简化政府投资项目审批程序的实施意见》。《实施意见》6月初报区政府获审议通过,于6月16日正式印发实施。

从6个方面简化审批程序

《实施意见》主要从简化审批程序、优化审批管理、优化项目服务等3个方面整合政府投资项目审批程序,提高政府投资项目审批效率。

在简化审批程序上,主要从6个方面简化政府投资项目审批程序,一是明确不涉及基本建设或基本建设占总投资比例不超过20%项目的实施程序,二是简化投资不超过100万元的基本建设项目的审批程序,三是优化纳入年度政府投资项目计划且确定投资模式、投资规模、建设规模项目的前期工作流程,四是简化初步设计审查的前置条件,五是简化不改变农用地性质的生态用地项目的前置条件,六是简化农林畜牧及小型农田水利工程等涉农项目的前置审批要求。

在优化评审管理上,主要从5个方面优化政府投资项目的技术审查工作,一是实行技术审查和行政审批相对分离,二是对总投资不超过1000万元的政府投资项目不再专项组织可行性研究报告评审工作,三是对总投资不超过3000万元且初步设计概算不超过可行性研究报告批准估算的,不再专项组织初步设计概算评审工作,四是对总投资不超过1亿元的政府投资项目,不再组织召开专家评审会,五是简化采用P P P模式实施的项目的可行性研究报告、PPP实施方案编制和评审流程。

在优化项目服务上,主要从3个方面优化政府投资项目服务工作,一是对主件齐全、仅缺附件材料的项目先予受理,对基本符合审批要求且不关系他人重大利益或可能产生法律纠纷的项目,先予技术审查,二是建立重大项目绿色通道,优化服务方式,三是压缩项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算审批时间。

《实施意见》实施一个月以来,得到良好反响,惠城区约占80%的政府投资项目审批程序得到再次简化,项目前期工作耗时最少缩短四分之一。

简化内容

A 简化审批程序

纳入年度计划的项目可开展前期工作

据悉,对政府投资不超过100万元的基本建设项目,均不再编制和审批项目可行性研究报告和初步设计概算,项目建设单位在项目经区政府或上级主管部门批准同意投资规模和建设规模后,即可进行施工图设计和工程预算编制。工程预算经区财政局审查后,项目建设单位应将项目预算审核结果报区投资主管部门备案,并严格按预算审核结果组织施工建设。

对已纳入年度政府投资计划(含国家及省、市、区各专项计划),且已明确建设模式、确定建设规模和投资规模的政府投资项目,如无重大变更,项目建设单位可凭年度政府投资项目计划下达文件开展项目前期工作(含勘察、设计等),无需再专项报请区政府同意。

B 优化评审管理

总投资不超过1亿元的不再组织召开专家评审会

根据该意见,对总投资不超过1000万元的政府投资项目,其项目可行性研究报告投资估算金额不超过经区政府或上级主管部门同意的投资规模的,不再专项组织可行性研究报告评审工作,直接审批项目可行性研究报告。

对交通、水利、规划等行业主管部门规定不用办理初步设计审查的政府投资项目,不再审批项目初步设计概算。对总投资不超过3000万元的政府投资项目,其初步设计概算不超过可行性研究报告批准的估算金额,不再专项组织初步设计概算评审工作,直接审批项目初步设计概算书。

对总投资不超过1亿元的政府投资项目,其可行性研究报告及初步设计概算由第三方评估机构按规定自行开展评审工作,不再组织召开专家评审会。

C 优化项目服务

材料主件齐全的可先受理

审批部门受理审批事项时,对于主件齐全、仅缺附件材料的,在申请人作出书面承诺后,可先予受理。对于项目基本符合审批条件,且无直接关系他人重大利益或可能产生法律纠纷的,在申请人作出承诺后可先予以技术审查。

同时,建立重大项目绿色通道。对于应急工程和重大民生工程、重大基础设施项目,采取“编评一体”、“集中评审”、“平行评审”等方式。

对于符合审批条件、审批所需材料齐备的政府投资项目,自正式受理之日起,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算审批均由5个工作日压缩到3个工作日内办结。


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fqsdjn1975 2018-02-09 17:06:17
第七第四
fqsdjn1975 2018-03-24 06:02:06
CzyNt119QV女王¥sIgQ0KUxu5k¥
wdyhk001 2018-06-13 21:03:47
OK
wdyhk001 2018-07-16 22:20:48
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wdyhk001 2018-07-14 21:20:50
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